2021年，在區(qū)委、深宏達(dá)消毒粉區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市市場(chǎng)監(jiān)管局的精心指導(dǎo)下，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》《四川省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2015-2020年）》和《廣安市廣安區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年》的要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情報(bào)告如下：

一、主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。精心謀劃，以推進(jìn)全面依法治區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以全面履行市場(chǎng)監(jiān)管職能為著力點(diǎn)，推進(jìn)法治廣安、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，及時(shí)研究解決法治建設(shè)有關(guān)重大問(wèn)題。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。深宏達(dá)消毒粉為貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，制定了《廣安市廣安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實(shí)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的實(shí)施制度》明確了主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。三是落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度。嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組會(huì)前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、干部職工局務(wù)會(huì)前學(xué)法等制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的深宏達(dá)消毒粉主要舉措和成效

（一）統(tǒng)籌謀劃市場(chǎng)監(jiān)管法治政府建設(shè)工作

我局將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置。成立了由黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室，隊(duì)，所負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室隊(duì)所配合抓的工作局面。局班子定期聽(tīng)取本局法治建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究和解決本局依法行政，法治建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。

（二）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.加強(qiáng)執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量。今年已開(kāi)展了1次行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作，深宏達(dá)消毒粉重點(diǎn)檢查各辦案機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法規(guī)范化情況。掌握各辦案機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公開(kāi)的情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的典型性問(wèn)題。

2.嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格落實(shí)制度要求，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，提高依法行政素質(zhì)和能力，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)。一是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制，對(duì)行政執(zhí)法案件情況，及時(shí)在網(wǎng)上公布。二是積極推進(jìn)執(zhí)法全程記錄制，明確了執(zhí)法人員要通過(guò)文字、影像記錄等方式對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、深宏達(dá)消毒粉歸檔管理等行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄，推進(jìn)記錄執(zhí)法。三是健全行政處罰重大案件案審制度和法制審核制度，行政處罰須由政策法規(guī)股審查，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可作出行政處罰決定，做到“件件必監(jiān)督，案案有審核”。

3.嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度。切實(shí)加大日常監(jiān)督巡查力度，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，確保監(jiān)管不留死角和盲區(qū)。二是突出整治重點(diǎn)領(lǐng)域。突出監(jiān)管重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)食品、藥品、質(zhì)量、計(jì)量、商標(biāo)、廣告、合同、網(wǎng)絡(luò)商品交易、價(jià)格、特種設(shè)備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)重大節(jié)假日、深宏達(dá)消毒粉重要會(huì)議等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所，對(duì)乳制品、食用油、調(diào)味品、肉類、酒類、處方藥、保健品、醫(yī)療器械、電梯、鍋爐等重點(diǎn)品種，定期與不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是嚴(yán)格查處違法行為。在日常巡查、專項(xiàng)整治、抽樣檢測(cè)或處理投訴舉報(bào)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違法行為，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處，達(dá)到查處一起，教育一片的效果。今年以來(lái)，全局立案查處市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域案件620件，罰沒(méi)款510萬(wàn)元，涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)9件。

4.積極擔(dān)當(dāng)作為，深宏達(dá)消毒粉全力抓好疫情防控。一是加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管。建立冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉(cāng)，對(duì)廣安區(qū)外購(gòu)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，?shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、專車(chē)運(yùn)輸、集中核酸檢測(cè)和預(yù)防性全面消毒。目前已累計(jì)入倉(cāng)貨物145批次22497件。開(kāi)展冷鏈?zhǔn)称芳鞍b核酸檢測(cè)60104份，完成冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員核酸檢測(cè)2072人次，檢測(cè)結(jié)果均為陰性。二是做好餐飲單位疫情防控。與餐飲單位全覆蓋簽訂疫情防控承諾書(shū)，督促認(rèn)真履行食品安全和疫情防控主體責(zé)任。督促各餐飲單位嚴(yán)格落實(shí)疫情防控規(guī)定，嚴(yán)控宴席規(guī)模、嚴(yán)格落實(shí)餐飲具清洗消毒、深宏達(dá)消毒粉進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票制度，確保新冠疫情不在餐飲環(huán)節(jié)流行和擴(kuò)散。三是開(kāi)展疫情防控期間零售藥店監(jiān)管工作。督促轄區(qū)內(nèi)的零售藥店做好各項(xiàng)疫情防控措施，設(shè)置進(jìn)店測(cè)體溫，戴口罩溫馨提示語(yǔ)，設(shè)置＂一米線＂，購(gòu)買(mǎi)止咳、退燒藥品、抗病毒藥，抗菌藥須憑身份證實(shí)名登記，定期消毒，并做好消毒記錄。四是加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控措施。嚴(yán)格督促市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行健康登記，做好體溫異常人員登記；向各市場(chǎng)發(fā)放含氯消毒粉5650斤，口罩13500個(gè)；簽訂市場(chǎng)業(yè)主疫情防控目標(biāo)責(zé)任書(shū)16份，市場(chǎng)深宏達(dá)消毒粉從業(yè)人員疫情防控承諾書(shū)1543份，明確了市場(chǎng)業(yè)主和從業(yè)人員的責(zé)任義務(wù)。

5.營(yíng)造良好法治氛圍。充分利用“6·26”國(guó)際國(guó)際禁毒日、“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4·26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、食品安全周、產(chǎn)品質(zhì)量月、安全生產(chǎn)月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳食品安全、商事制度改革等法律法規(guī)和“放管服”相關(guān)政策，強(qiáng)化宣傳的時(shí)效性、針對(duì)性，營(yíng)造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者依法維權(quán)的良好法治氛圍。

6.全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。全年全局切實(shí)抓好各業(yè)務(wù)條線、各區(qū)域的普法工作，開(kāi)展了新法宣講、舊法普及和行業(yè)規(guī)范等相關(guān)普法活動(dòng)，深宏達(dá)消毒粉舉辦集中培訓(xùn)12余次。

7.持續(xù)推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)。定期組織相關(guān)行業(yè)人員集中講解法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，今年開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”、“食品安全周”、“信訪條例宣傳”、“禁毒宣傳”等活動(dòng)，使宣傳貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)增加，監(jiān)管壓力持續(xù)增大，另外，機(jī)構(gòu)人員老齡化嚴(yán)重，執(zhí)法人員普遍存在人員編制不足問(wèn)題。部分執(zhí)法人員能力和素質(zhì)有待提高，執(zhí)法隊(duì)伍與目前市場(chǎng)監(jiān)管工作深宏達(dá)消毒粉面臨的形勢(shì)任務(wù)及社會(huì)公眾的期待仍有一定的差距。

（二）“三大安全”監(jiān)管形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。規(guī)模企業(yè)少，小作坊多，基礎(chǔ)薄弱，食品小作坊設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，衛(wèi)生條件差，市場(chǎng)主體安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱。

（三）現(xiàn)代化監(jiān)管手段欠缺。在線監(jiān)管設(shè)施設(shè)備不足，傳統(tǒng)的手工監(jiān)管模式多，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化為主的現(xiàn)代監(jiān)管模式少，“人盯物”的傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管模式難以適應(yīng)新形勢(shì)下的市場(chǎng)監(jiān)管工作。

四、2022年工作打算

（一）繼續(xù)抓好市場(chǎng)監(jiān)管工作。圍繞食品藥品、特種設(shè)備等事關(guān)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域及集貿(mào)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、深宏達(dá)消毒粉農(nóng)資市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立應(yīng)急處置機(jī)制，助推依法治區(qū)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”的宣傳和培訓(xùn)力度，組織舉辦行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專題培訓(xùn)，對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的內(nèi)涵及工作要求進(jìn)行詳細(xì)講解；二是規(guī)范全過(guò)程記錄制度，加大財(cái)務(wù)投入，配備執(zhí)法記錄設(shè)備；三是加強(qiáng)案卷規(guī)范管理，開(kāi)展案卷制作管理專題培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展專題培訓(xùn)活動(dòng)。組織各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦案業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)《市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰程序暫行規(guī)定》、行政執(zhí)法、調(diào)查取證和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰文書(shū)格式范本》等。將培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，科學(xué)規(guī)劃全年業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到執(zhí)法工作和學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩不誤、雙促進(jìn)，通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)崗執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的、能適應(yīng)新形勢(shì)要求的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

廣安市廣安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年2月10日

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